关于印发《关于建立全市文博单位消防安全长效机制的实施意见》的通知
2019-02-05 09:20
来源： 上海市文旅局
?各区文化（广）局、各区消防支队：
为贯彻落实习近平总书记关于加强文物消防安全工作的重要指示精神，进一步巩固博物馆和文物建筑消防安全大检查工作成果，现将《关于建立全市文博单位消防安全长效机制的实施意见》印发给你们，请结合本区实际，认真贯彻落实。
市文物局和市消防总队将于今年4月召开全市文博消防安全工作例会扩大会议，听取各区文物、消防部门对该实施意见的贯彻落实情况和相关工作建议。
特此通知。
上海市文物局 上海市消防总队
2019年1月29日
关于建立全市文博单位消防安全
长效机制的实施意见
为贯彻落实习近平总书记关于加强文物消防安全工作的重要指示精神，进一步巩固博物馆和文物建筑消防安全大检查工作成果，根据《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国消防法》《关于加强文物保护利用改革的若干意见》《国务院办公厅关于进一步加强文物安全工作的实施意见》等有关文件要求，结合本市实际，现就建立全市文博单位消防安全长效机制提出如下实施意见。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记关于文物工作系列重要论述精神和党中央、国务院关于文物安全工作的一系列决策部署，牢固树立保护文物也是政绩的科学理念，压实文物安全责任，筑牢文物安全防线，努力形成“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的文物消防安全长效管理新格局。
二、工作目标
严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求，有效落实单位主体责任和部门监管责任，加强专项督导，努力实现全市文博单位消防安全基础条件显著改善，安全责任意识显著提高，火灾防控能力显著提升。
三、主要任务
（一）建立文物消防安全联席会议制度。市文物局、市消防总队负责建立全市文博单位消防安全工作联席会议制度，每季度召开一次工作例会，通报文博单位消防安全管理情况，沟通协调相关问题，研判当前形势任务，确定下步重点工作，并形成会议纪要，按期督办推进。遇突发情况或重大问题，临时召开应急工作会议进行讨论研究。区文物部门和消防部门负责建立覆盖本区域文博单位的工作沟通协调机制，定期召开会议，结合本区实际，对全市文博消防安全工作例会部署的工作进行落实。
（二）开展飞行检查。建立博物馆和文物建筑随机检查机制。由市文物局、市消防总队牵头，联合区文物和消防部门，每月安排一个工作日对文博单位的消防安全工作进行随机抽查，及时发现消防安全隐患，督促整改，检查结果将通报各区政府。
（三）试点消防安全评估。加快推进文博单位消防安全评估试点工作。市文物局和市消防总队负责督促三级以上（含三级）博物馆和全国重点文物保护单位委托第三方专业评估机构定期开展“体检式”全面消防安全评估；区文物部门和消防部门负责督促属地三级以下博物馆和市、区级文物保护单位定期开展消防安全评估试点工作。评估发现的隐患问题纳入文博单位消防重点整改清单中。
（四）强化挂牌督办。建立文博单位突出隐患挂牌督办机制，对无法立即整改或存在重点消防安全隐患的问题单位，由市文物局和市消防总队依法抄报属地政府进行挂牌督办。相关问题单位必须制订整改计划和时间表，照单整改，确保消防安全隐患整改到位。
（五）加强培训教育。针对各博物馆和文物建筑责任主体加强消防安全“四个能力”建设的需求，市文物局依托市消防总队专业技术力量，负责每半年组织一次对全市三级以上博物馆和市级以上文物保护单位的负责人进行消防安全技能学习培训。各区文物部门和消防部门结合区域情况制定年度消防安全培训计划，分批次完成对属地三级以下博物馆和区级以下文物保护单位消防安全责任人的培训，并指导相关单位抓好专（兼）职消防管理员的技能培训、员工消防安全常识学习和新员工岗前消防安全教育，各文博单位每年至少对所属员工轮训一遍。
（六）开展标准化创建。落实《文物建筑消防安全管理十项规定》，以文物建筑消防安全标准化建设为抓手，持续深化文博单位消防安全标准化创建工作。继续开展标准化管理自评打分和联合检查工作。市文物局和市消防总队牵头培育消防安全标准化建设示范单位，形成可复制可推广的消防安全标准化建设经验。区文物部门和消防部门强化日常业务指导，成熟一个、推广一个，全面提升全市文博单位消防安全标准化水平。
四、工作要求
（一）提高政治站位，高度重视文物安全工作。党的十八大以来，习近平总书记多次就文物安全工作作出重要指示批示，要求各有关方面认真吸取国内外经验教训，加大隐患排查整治力度，完善安全防控体系，不断提高安全管理水平，切实做好博物馆安保工作。各单位要深入学习习近平总书记的重要指示批示精神，充分认识文物安全是文物工作的红线、底线和生命线，坚决克服麻痹松懈思想，切实增强文物安全工作的责任感和紧迫感，树立“安全第一”的理念，坚决筑牢文物安全防线。
（二）加大督查问责，全面落实责任体系。进一步落实文物安全管理责任制，市、区、街道(乡镇)三级文物安全管理体系达到全覆盖。地方各级政府间、政府与部门间、文物部门与文物和博物馆单位间要签订文物安全责任书，明确责任目标，逐级落实文物安全责任。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，完善文物安全责任体系。市文物局和市消防总队加强对区级文物、消防部门消防安全工作的指导、督促和检查，健全完善消防安全工作考核机制，对责任落实到位、工作成效显著的单位和人员予以表彰，对落实不力的依法严肃问责，确保文博单位消防安全工作取得实效。
（三）强化科技支撑，提升消防安全管理水平。各单位要积极应用物联网、大数据、云计算等现代信息技术，推进智慧消防、远程监控、视频监控等信息化手段在文物消防安全防范领域的应用，加强火灾预警监测，增设电气火灾监控系统，实现可视化监控和智能化处置，全面提升全市文博单位消防安全管理水平。