关于印发《上海市推动文化和旅游领域设备更新行动计划（2024-2027）》的通知
2024-07-03 15:42
来源： 上海市文旅局
沪文旅发〔2024〕79号
各区文化旅游局，各有关单位：
现将《上海市推动文化和旅游领域设备更新行动计划（2024-2027年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
特此通知。
附件：《上海市推动文化和旅游领域设备更新行动计划（2024-2027年）》
上海市文化和旅游局
2024年07月03日
（联系人：叶子全 联系电话：23118173）
附件
上海市推动文化和旅游领域设备更新行动计划（2024-2027）
为贯彻落实国务院《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（国发〔2024〕7号）和国家发展改革委、住建部、文化旅游部等《推动文化和旅游领域设备更新实施方案》（发改社会[2024]701号）、市政府《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动计划（2024-2027年）》（沪府发[2024]5号）要求，扩大本市文化旅游等领域有效益的投资，激发有潜能的消费，培育新质生产力，推动文化和旅游产业高质量发展，特制定本计划。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻全国旅游发展大会精神和市委、市政府工作部署，坚持守正创新、提质增效、融合发展，统筹政府与市场、供给与需求、发展与安全，引导推动本市文化和旅游领域更新一批设备，全面提升服务质量，推动文化和旅游高质量发展，为上海建设习近平文化思想最佳实践地作出贡献。
（二）工作原则
——坚持市场为主、政府引导。遵循市场规律，依靠市场提供多样化供给和服务，引导企业加大设备更新。更好发挥政府作用，打好政策组合拳，推动惠企利民，激发最大乘数效应。
——坚持标准引领、服务提升。坚持设备水平与服务水平同步提升，以技术、质量、能耗等标准为基础，建立激励与约束相结合的长效机制。坚持鼓励先进，扶优汰劣，精准施策，有效激发企事业更新换代的内生动力。
——坚持政策协同，滚动推进。统筹利用财政、金融、投资等政策，聚集重点，破解堵点，确保政策精准、服务便捷、企业有感、市民受益、游客受惠。按照“储备一批、更新一批、建设一批、投入一批”的滚动接续机制，分阶段分层级有序推进。
（三）主要目标
2024年，全面部署开展全市文化和旅游领域设备更新提升行动，分类有序推进设备更新提升工作，力争到2027年完成文化旅游设备更新累计投资20亿元，促进文化旅游产业高质量发展。
二、重点任务
1.实施观光游览设施更新提升行动。推动重点旅游景区、国家级旅游度假区、公共文化场馆等场所内的电梯等运载设备更新升级，提升游客接待能力和服务水平。重点推动本市“一江一河”水上旅游观光设备升级，更新一批高技术、高效率、高可靠性、低能耗的先进设备。
2.实施游乐设施更新提升行动。推动重点旅游景区、游乐园、城市公园等场所更新一批高可靠性的先进游乐设备，提升设施安全运营水平。推动本市主题公园焕新升级，促进科技含量高、能效等级高、沉浸式体验感好的设备使用，升级换代低空表演设备，更好满足消费者文化娱乐需求。
3.实施演艺设备更新提升行动。推动文艺演出和旅游演艺等场所舞台灯光、音响、显示、机械、特效等设备及相应控制系统设备更新，鼓励本市主要演唱会场馆、演艺新空间等更新一批安全性高、舞台效果优秀、稳定性强、能效等级高的演艺设备，更好满足观众观演需求。
4.实施智慧文旅改造提升行动。推动重点旅游景区、公共文化场馆更新展览展陈展示、游客读者服务等智慧服务设备，提升智能化服务水平。推动优质文旅企事业单位围绕“元宇宙”内容、存算、传输和终端等技术层面更新一批设备，降低“文旅元宇宙”场景构建、运营成本。
5.实施文物保护利用能力提升行动。推动博物馆迭代升级珍贵文物无酸纸囊匣等包装设施、文物密集储存柜、恒温低反玻璃展柜等。推动重点科研基地、重点考古机构等，对展陈展示设施设备、大型实验室设备等进行更新升级。支持本市红色文旅场馆更新一批展览展示设备，提升红色场馆吸引力和影响力。
6.实施电影产业高新促进行动。鼓励电影摄制相关企业和设备租赁公司升级符合高新技术格式要求的摄影器材、灯具、存储器等装备。推动电影后期制作设备体系的升级改造，实现高新技术化和标准化。推广新一代影院装备系统，大规模实施影院led屏放映系统更新计划，鼓励更新升级为“杜比剧场”和“imax影院”。
7.实施高清超高清设备更新提升行动。鼓励加快高清超高清电视机、电视机顶盒推广普及和智能化更新迭代。加快制播传输发射设备设施更新换代和系统升级改造，提升优质视听内容供给和传输覆盖能力。推动建设4k超高清采集拍摄系统、后期制作系统、媒资系统、播出系统、传输分发系统，率先建成4k超高清电视频道，逐步推动频道超高清化。
8.实施历史文化名城和街区保护行动。依托历史文化名城名镇（古镇）、名村、街区、历史建筑，推动消防、展示等公共服务和基础设施设备更新改造，加强节能技术应用，提升超低能耗设备配置，实现历史建筑保护利用的绿色化运维。结合年度历史文化名城名镇名村专项评估要求中提出的问题和形成的工作行动计划，有序进行基础设施、设备更新提升。更新视频监控、无人机、物联感知等相关传感设备的布设和应用，加强大数据、人工智能等技术应用推广，提升智慧管理和运维水平，提高历史建筑的安全监测和管理水平。
三、保障措施
（一）加强组织领导。各区、各有关单位要高度重视，精心组织，尽力而为、量力而行，加快推进设备更新调查摸底和统筹谋划工作，建立健全设备更新动态项目库，实施项目清单化管理，切实推动各项任务落实。
（二）统筹政策支持。鼓励企业运用自有资金积极进行设备更新，提升服务质量。支持符合条件的优质项目，积极争取超长期特别国债资金支持。鼓励旅游、文创等专项资金加大对涉及设备更新的项目支持力度。强化银企对接，引导政策性、商业性金融机构和文化投资基金等加强支持。对不新增土地、以设备更新为主的项目，适当简化前期审批手续，优化审批流程。强化资金监管，确保财政资金安全有效。
（三）加大宣传引导。各区、各有关单位要广泛宣传文旅领域设施设备更新改造有关政策，扩大政策宣传覆盖面，达到“想更新”的效果。要加强组织协调，做好政策解读辅导，实现“能更新”的成果。要及时总结梳理在推动文旅领域设施设备更新改造过程中的好经验、好做法，实现“易更新”的结果。